航运界网消息，美国有关部门 （FMC）正在就如何定义“海运公共承运人不合理拒绝订舱”的拟议规则制定通知（NPRM）征求公众意见。
根据美国《2022年航运改革法》（OSRA2022）新增的要求，海运公共承运人不得无理拒绝就船舶舱位进行交易或谈判。拟议规则制定通知概述了确定违规的构成要素以及FMC在评估合理性时将考虑的标准。最值得注意的是，还将举证责任从托运人转移到海运公共承运人，即通常所说的“举证责任倒置”。拟议规则将适用于美国进出口货物。
拟议规则制定通知是FMC实施OSRA的新举措，要求FMC进行多项规则制定，且需要在OSRA分布后六个月内公布规则。本次FMC就“海运公共承运人不合理拒绝订舱”的拟议规则制定通知征求公众意见，相关方须在公布之日起30天内提交意见。由于监管时间框架较短，预计不会延长最后期限，因此相关方应在截止日期前提交意见。
构成要素和定义
拟议规则制定通知提出了初步证据的构成要素：
1.被申请人是海运公共承运人；
2.被申请人拒绝就舱位进行交易或谈判；
3.拒绝是不合理的。
由于“船舶舱位”一词从未被美国司法定义，FMC也从未解释，建议制定规则的通知建议对这一术语进行定义。
由于每票货物的运输要求都是独特的，FMC承认不可能针对每一种可能的情况进行监管，因此，被指控违法的案件将根据实际情况一案一审。
同时，根据美国法律要求，FMC会就此拟议制定规则的通知咨询了美国海岸警卫队。
